2020年8月，按照綜合執法改革要求，在整合成都市交通運輸局原執法總隊、公路處、質監站等6家單位的基礎上，成都市交通運輸綜合行政執法總隊組建成立。

改革后，成都市交通運輸綜合行政執法總隊統一行使公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政、地方海事行政、城市軌道交通運營、工程質量監督管理等日常監管，行政處罰以及與之相關的行政檢查、行政強制等職責。

重新啟航的“執法總隊”更具活力。從機場、火車站、汽車客運站、港口、碼頭，再到城市大街小巷、交通建設一線，都有一抹“藏藍色”身影，守護著成都這座2100余萬人口超大城市的交通運輸安全。

專項執法+聯防共治

守護交通運輸安全

風里雨里，是交通執法人員日常工作的真實寫照。不管是熙熙攘攘的火車站、汽車站、機場，還是大街小巷、高速路口，總會有一抹“藏藍色”身影，在守護交通運輸安全。

僅2021年，執法總隊就先后開展成都市網約出租汽車聯合專項整治、全省重點旅游線路市場秩序綜合整治、成都市五城區巡游出租汽車服務質量百日攻堅專項整治等30余項專項整治行動。全年共查處各類道路運輸違法違規案7681件，審理案件3568件，向法院申請強制執行223起，列入失信人“黑名單”109人次。

同時，深入開展聯防共治，采取聯合監管、聯合整治、聯合懲戒等手段，與成都市公安局等聯合開展道路客貨運輸突出違法違規行為專項整治行動。2021年共出動執法人員6917人、車輛2250臺次，檢查道路客貨運輸企業970家，檢查道路運輸車輛28944臺次，督促整改問題677個，消除風險隱患62處，查處違法違規行為1808起。

另外，堅持完善公交、地鐵、出租、道路客運、貨運等交通運輸行業常態化疫情防控措施，優化應急處置方案，慎終如始抓細抓實“外防輸入、內防反彈”各項工作，強化進口冷鏈食品運輸環節防控，設置聯合檢查點43個，督促企業從人防、物防到技防等多方面開展疫情防控，切實構筑起嚴密的交通運輸“防護網”，堅決防范疫情通過交通運輸環節傳播擴散。

柔性執法+普法

營造和諧營商環境

除了科技賦能外，執法總隊還進一步落實柔性執法，營造公平公正、規范和諧的法治化營商環境。

2021年，建立完善行政處罰“三張清單”制度動態調整機制，進一步優化明確4類不予處罰事項、5類從輕處罰和5類減輕處罰情形。同時，印發《規范行使交通運輸行政處罰自由裁量權實施辦法》，明確標準、流程等要求，規范自由裁量空間。

在實施執法檢查的過程中，執法人員充分運用說服教育、勸導示范、行政約談等手段，普及違法行為危害性，發放《責令改正違法行為通知書》，切實提高管理對象思想認識，從源頭上凈化交通運輸市場經營秩序。同時，深入開展社會普法，2021年，被交通運輸部評為全國交通運輸系統“七五”普法工作先進集體。

據悉，2021年以來，執法總隊共開展說服教育9000余起，行政約談20余次，發放《責令改正違法行為通知書》等5467份，不予處罰77起，進一步樹牢執法理念、完善執法方式、規范執法行為，社會滿意度大幅提升。

出新招+辦實事

踐行為民便民初心

執法總隊深入開展“我為群眾辦實事”與“我為幸福美好生活十大工程作貢獻”工作，著力在“為民便民惠民”上出新招，提升市民出行服務效率及水平，進一步增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

比如，圍繞群眾出行需求，進一步優化完善定制班線客運。通過定制客運，既滿足人民群眾點對點的出行需求，也讓部分經營企業實現盈利，取得較好的社會效益和經濟效益。

抓好“四好農村路”建設，全面推行農村公路管養“路長制”，實現農村公路“有路必養”“有路必管”，保障道路暢行，支持指導崇州市、都江堰市成功創建“四好農村路”全國示范縣，溫江區、新津區成功創建“四好農村路”省級示范縣。

大力提升出租汽車的服務質量水平，以雙流國際機場作為試點場景，集成創新業務系統，融合運用交通大數據，推動出租汽車智慧治理。系統啟用后，雙流機場出租車平均等待時間由42分鐘縮短至36分鐘。

積極推廣試點客運站“綠色心情工作室”與高速服務區“司機之家”新模式，為從業人員打造溫情港灣。

此外，為進一步暢通群眾訴求表達渠道，執法總隊還牽頭組建了12328電話服務中心，完善《投訴處理工作考核細則》，建立投訴月通報機制。為了讓市民各項投訴咨詢盡快得到處理，執法總隊通過優化完善工作流程，合理制定周末辦理制度，及時分派、轉辦投訴，有效提升辦理效率、縮短辦理時長，切實提高人民群眾滿意度。投訴咨詢辦理滿意率長期位于成都全市前三名。

科技賦能+智慧監管

助力執法效能提升

“發現一輛網約車資質存在問題，請攔截檢查?！苯?，在成都熊貓基地附近，執法人員設備上突然收到一則提醒，并顯示問題車輛的車牌號等信息。隨后，執法人員迅速攔截并查處了涉案車輛。

如此快速精準地識別問題車，得益于執法總隊一直以來對“互聯網+行政執法”的探索，積極推行出租汽車智能化監管應用，建設重點區域的移動智慧執法組網布控體系項目——“智慧法眼”。

“智慧法眼”系統。

據悉，“智慧法眼”基于TOCC（成都市交通運輸運行檢測中心）數據庫，利用車載監控設備、移動執法終端等設施設備，對車輛的資質、設備狀態等進行有效偵測，能快速識別仿冒出租車、巡游出租車GPS等設施設備異常、網約車雙證不全等問題，助力執法人員精準查處。在交通運輸執法過程中，以前發現問題運營車輛依賴于經驗判斷，人工甄別需10分鐘/輛。“智慧法眼”自動識別車牌，將信息傳輸至后臺比對，系統告警快達2-5秒/輛，精準度高達95%，且監測范圍超過200米。同時，基于大數據分析，還能實現綜合交通樞紐出租汽車運力實時監控和調度、快速準確查找遺失物品等功能，有效提升乘客出行體驗。目前，該系統已在雙流機場、熊貓基地、IFS等眾多交通樞紐、旅游景點、重點商圈投入使用。

此外，執法總隊還充分利用車載主動安全防御系統與營運車輛衛星定位監管平臺等，通過大數據分析，精準鎖定違法違規車輛，查處違法違規行為。

據成都市交通運輸綜合行政執法總隊相關負責人介紹，下一步還將堅持一年一提升、三年出成果、五年創一流的“135”發展規劃，圍繞構建“大治理、大服務、大隊建”三大發展格局，采取三維、三度、三化的“333”舉措，通過接續奮斗，力爭實現行業治理效能持續升級，為民服務成效顯著提升，各項工作達到全國一流水平。（成都市交通運輸局）