2月20日，四川省高速公路項目招商推介會在成都錦江賓館舉行，共推出重慶經敘永至筠連（瀘州段）、江津經瀘州至宜賓、樂山至滎經等36個高速公路項目和6個普通公路項目、5個水運項目、12個樞紐場站運營項目。推介項目總投資超8800億元，其中，高速公路項目總里程約4067公里，總投資約8430億元。本次推介會向省內外、行業內外廣大實力雄厚、籌融資能力強的投資人發出邀請，積極參與我省高速公路建設，共享機遇、共謀發展。

省委副書記、省長黃強出席招商推介會，副省長田慶盈致辭。交通運輸廳就四川推介項目情況作介紹，舉行自貢至永川、瀘州至古藺、成渝擴容招商包項目簽約儀式。省發展改革委、財政廳、自然資源廳等10家省級部門，21個市（州）主要負責同志及交通運輸局主要負責同志，中國中鐵、中國鐵建、蜀道集團等61家央企、省內外國企、民營企業負責同志，國家開發銀行四川分行、農行四川分行等11家銀行負責同志參加會議。本次會議有幾個突出特點。

一、深入貫徹中央和省委省政府工作部署，全力以赴拼經濟搞建設

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記在二〇二三春節團拜會上指出：要堅持穩字當頭、穩中求進，更好統籌國內國際兩個大局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，努力實現經濟運行整體好轉，推動人民生活持續改善。中央經濟工作會議也明確指出要突出抓好穩增長、穩就業、穩物價工作，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。四川省委十二屆二次全會作出了全面建設社會主義現代化四川“總牽引”“總抓手”“總思路”的重要部署，其中很重要的一項任務就是要全力以赴拼經濟、搞建設，建設現代化基礎設施體系。本次推介會的召開，就是為了深入貫徹習近平總書記重要指示精神和省委省政府工作部署，全力以赴拼經濟搞建設，推進交通領域高速公路和重點項目招商引資取得新成效。

本次推介會重點介紹2023—2025期計劃實施的36個高速公路項目（總里程4067公里、總投資8430億元），遍布全省21個市（州）。其中成渝地區雙城經濟圈通道項目5個（522公里、882億元），成都平原經濟區項目12個（1210公里、2525億元）、川南經濟區項目4個（493公里、911億元）、川東北經濟區項目4個（345公里、621億元）、攀西經濟區3個（436公里、1041億元）、川西北生態示范區項目8個（1061公里、2450億元）。為充分發揮省級推介會平臺作用，將G542線平昌駟馬至涵水段改建工等6個普通公路項目和金沙江向家壩水電站四川岸翻壩運輸系統一期工程等5個水運項目、成都天府國際空港綜合保稅區等12個樞紐場站運營項目納入推介項目名單。

會議通過四川交通發展及招商引資宣傳片的展示、我省高速公路暨重點交通基礎設施項目的集中推介、承擔成渝地區雙城經濟圈和民族地區交通基礎設施建設的相關市（州）和投資人代表發言，掀起全省交通領域投資的新高潮，促進全省各級加大交通領域投資的力度，全年成功招商確保600公里、力爭1000公里以上，為推動項目盡快開工建設、支撐交通投資長期高位運行打下堅實基礎。

二、四川交通發展迎來加快發展的新一輪“黃金窗口期”，投資四川交通正當其時

一是政策支持前所未有。去年9月，省政府常務會議審議通過了《支持高速公路加快建設若干政策》和《四川省高速公路項目投資管理辦法》，從前期工作、招商融資、建設保障、收費審批、激勵獎懲等多個方面，為四川高速公路加快建設和規范管理提供了保障，進一步提升我省高速公路投融資管理水平，著力打造“公平、公正、公開、便利、滿意”的一流營商環境，建設全面開放的交通建設投資市場。

二是戰略機遇前所未有。成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署正加快實施，黨中央國務院相繼出臺《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》，將成渝地區與京津冀、長三角和粵港澳大灣區并列全國交通“四極”，區位優勢大幅提升；“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等一些列重大戰略交匯疊加，發展的戰略動能更加強勁。

三是重視程度前所未有。去年12月，四川召開省委經濟工作會議，研究部署2023年全省經濟工作，拼經濟、搞建設，要求交通行業多拉快跑，賦予交通更重的責任，釋放出更加積極的信號。省委十二屆二次全會指出，要全力推進開放大通道建設，全方位深化開放合作，全面提升開放型經濟水平，加快建設改革開放新高地。今年年初，曉暉書記在省級領導干部和市廳級主要負責同志學習貫徹黨的二十大精神讀書班上也強調，要拿出“開年就開跑”、“起步即沖刺”的勁頭，全力以赴拼經濟、搞建設、推動高質量發展，加力加勁推動經濟穩步回升，實現經濟運行整體好轉，為國家發展大局多作貢獻。省委省政府的重視支持，給予我們加快高速公路建設的強大信心和充足底氣。

四是規劃規模前所未有。按照《國家綜合立體交通網規劃綱要》2035年除部分邊遠地區外，基本實現全國縣級行政中心30分鐘上高速公路的系列要求，緊緊圍繞省委省政府重大戰略部署，編制了《四川省高速公路網布局規劃（2022—2035年）》，并于2022年經省政府批準印發。同年7月印發的《國家公路網規劃》中，我省有5條1548公里省級高速公路升級為國家高速公路，目前，四川省內的國家高速公路總規模已達到1萬公里，居全國前三。根據我省2022—2035年高速公路網規劃，全省高速公路總里程達到2萬公里，目前已建成9179公里、在建3593公里，還有7000多公里待建，總規模和待建規模均居全國前列。“十四五”期，將以成渝地區雙城經濟圈大通道、民族地區和革命老區等貧困地區通道、重要通道繁忙路段擴容等為重點，按照“加快建設一批、新開工一批、儲備一批”的思路，計劃新開工高速公路2500公里以上，五年建設投資5000億元以上，力爭到2025年，全省高速公路通車里程突破1.2萬公里，建成和在建里程突破1.5萬公里。

三、不斷優化營商環境，著力打造對外開放高地

四川交通一直秉持“以大開放促大發展”的理念，通過市場化方式引進市場主體參與高速公路建設，分享四川發展成果，有力推動了四川高速公路建設不斷邁上新的臺階。截至目前，累計成功招商高速公路項目83個、總里程8062公里，引進社會投資約11394億元，引進國有及民營企業52家，開放程度和引資規模均居全國前列，形成了“多元主體、多種方式、多個積極性”推動高速公路建設的成功經驗。全省高速公路年均投資近1000億元、占綜合交通投資的1/3、公路水路投資的“半壁江山”。

一是制度保障有力，政策紅利持續向好。《支持高速公路加快建設若干政策》和《四川省高速公路項目投資管理辦法》按照“改善收益促投資、保障要素促建設”的總體思路，在符合現行法律法規的基礎上，優化了項目招商條件。建立了項目資本金內部收益率與5年期以上貸款市場報價利率（LPR）的動態掛鉤機制，可以有效降低招商和投資門檻，主要解決招商啟動條件高于投資市場實際的問題。專項債券用于經營性高速公路項目。支持經營性高速公路依法依規使用專項債券，主要是解決企業資本金籌集難、財務成本高、還款壓力大的問題。試點延長特許經營期招商。試點延長特許經營期招商，主要解決項目投資收益變低、招商吸引力弱的問題。規范收費定價和支持先行收費。高速公路收費批復定價與標準計算值保持一致，提前建成通車項目（路段）可以先行試收費，主要解決車輛通行費收入不如預期、加大投入提前建成沒有回報的問題。此外，還在優化前期工作流程上提出超前啟動前期工作、容缺開展聯合評估、簡化審批程序等政策；在拓展融資渠道上提出用好交通投資基金、盤活存量資產、加大信貸支持；在鼓勵地方配套上提出資源配套補虧、材料礦權合作開發；在調動企業積極性上提出將符合條件的項目納入國企公益性業務目錄、存量劃撥建設用地作價出資、發展路衍經濟；在創新招商上提出支持高速公路地方技術標準試點；在用地保障上提出加快用地審批、完善用地政策；在建設環境保障上提出強化地材供應、優化穿（跨）越工程實施；在政策激勵上提出對前期工作、項目開工、項目通車、投資完成分別予以資金或信用激勵。這些政策的制定，目的就是充分激發地方政府、投資人、項目業主和參建各方的積極性，形成加快高速公路投資建設的工作合力。

二是投資環境開放，融資模式不斷創新。隨著國家和省交通建設投資政策的不斷激活，我省將積極爭取中央車購稅資金，統籌安排財政預算資金、政府專項債券等財政性資金，通過投資補助、資本金注入、稅費減免等方式，進一步發揮政府財政性資金的引導和撬動作用，改善項目內部財務收益率。同時，我省不斷鼓勵新建高速公路項目多元化經營，按照“統一規劃、配套供應、統籌建設”的原則，將礦產、光伏、旅游等資源開發與高速公路建設打捆招商、一體實施，在高速公路出入口、互通立交、服務區等毗鄰區域實施土地綜合開發，開展倉儲物流、客運場站、信息服務等業態的開發經營，打造高速公路“路衍經濟”，提高項目整體效益。

三是特許經營規范，招商承諾落實落地。積極加強特許經營管理，強化招商承諾管理，嚴格落實地方政府招商優惠政策承諾制，將地方政府優惠政策承諾兌現情況納入公路水路投資計劃項目績效管理；積極指導落實優惠政策，根據項目經濟效益分析成果，對經濟效益較差、但路網功能和社會效益顯著的項目，廳指導市（州）制定落實征地拆遷包干、地材保障、資源配置等招商優惠政策，以提升項目吸引力，全力推動項目落地。