2017年 ,要扎實推動八個方面重點工作
?。ㄒ唬┰鷮嵧苿印绊椖磕辍敝卮蟛渴鹇涞芈鋵?。保持建設投資高位穩定運行。全年確保完成投資1200億元。加快高速公路建設。加快25個、2100公里續建項目建設,確保成安渝和敘古路剩余路段、簡蒲高速、雅康高速草壩至瀘定段、樂自高速樂山城區連接線等5個項目(路段)建成通車,新增通車300公里以上;加快推進宜賓至攀枝花、樂山至西昌、資陽至潼南和成樂、成南擴容等項目前期工作,確保新開工600公里以上;加快西昌至昭通等項目前期工作,新儲備600公里以上。加快普通國省道建設。繼續實施好國道提檔升級、大中修等專項工程,確保新改建1500公里、力爭1800公里,完成大中修1500公里。加快內河水運建設。加快推進岷江犍為樞紐、嘉陵江航運配套工程等9個項目建設,力爭開工岷江龍溪口樞紐等4個項目。加快推進渠江風洞子樞紐等9個項目前期工作,適時開工建設。加快運輸站場建設。推進道路客運樞紐全覆蓋工程建設,建成綜合客運樞紐項目10個、新開工10個,建成和在建項目達到39個,實現90%的快速鐵路站配套道路客運站。加快推進部規劃的9個貨運樞紐(物流園區)建設,建成3個。強化項目實施保障。按照“五年規劃、三年滾動、年度計劃”的工作要求,抓緊建立三年滾動項目庫,明確年度重點項目計劃,抓好“十三五”規劃實施。強化省市聯動,落實市縣主體責任,用好省級交通建設聯席會議和領導聯系重點建設項目等工作機制,推動重大項目落地落實。
(二)扎實推動交通扶貧攻堅“頭等大事”再創佳績。加快交通扶貧項目建設。全面落實部省協議,聚焦2017年計劃脫貧摘帽的16個縣和3700個村,加快實施甘孜州、涼山州等四個專項方案,推動重點項目加快建設。州縣抓緊銜接確定2017年脫貧摘帽村,提前啟動通村硬化路建設?;緦崿F所有鄉鎮通油路,新增通硬化路建制村2000個以上,確保2017年計劃脫貧摘帽縣實現100%的鄉鎮通油路、建制村通硬化路,計劃脫貧摘帽村全部通硬化路;新增1個貧困縣(瀘定)連通高速公路,實現內地所有貧困縣都有建成或在建高速公路連接;市到縣基本實現二級及以上(三州三級及以上)公路連接,建設縣級客運站5個、鄉鎮客運站200個、村級招呼站3000個,實現88個貧困縣均建有二級(三州三級)客運站,鄉鎮客運站覆蓋率達到70%,建制村招呼站覆蓋率達到75%。強力推進民生工程建設。繼續實施好農村公路改善提升工程、生命安全防護工程和渡改橋等民生工程建設,確保新改建農村公路1.5萬公里、力爭2萬公里,建成渡改橋100座(渡改公路橋45座、渡改人行橋55座),建成路側護欄6200公里。深入推進“四好農村路”建設,力爭每個市(州)創建1個示范縣。強化督導和要素保障。運用好重點督導、蹲點督導和“負面名單”等有效工作方式,督促各縣切實履行主體責任,早謀劃早啟動,確保年度目標順利實現。
?。ㄈ┰鷮嵧苿有袠I重點領域改革不斷深化。深化交通運輸綜合執法改革。積極推進改革試點工作,進一步擴大試點范圍,合理配置執法資源、強化協調配合、提升執法效能。深化行政審批制度改革。推進行政審批標準化體系建設,深化“放管服”改革。精減規范行政權力事項,推進行權依法規范公開運行。建成網上行政審批服務平臺,深化省市縣交通運輸政務服務“一張網”改革。完善聯網審批機制,規范公路大件運輸并聯許可管理。加強“雙隨機、一公開”抽查,強化事中事后監管。深化投融資體制改革。推動省級交通投資基金盡快設立運行,鼓勵和吸引社會資本投入交通建設。積極用好政府購買服務,提高交通運輸公共服務供給效率和質量。按照“全省一盤棋”思路,合理搭配項目資源,利用打捆招商等方式,支持貧困地區高速公路建設。發揮高速公路PPP項目的示范效應,帶動普通公路、水運等領域的PPP項目實施。堅持事權和支出責任相適應原則,落實市縣政府主體責任,加快完善普通公路建管養運協調發展的公共財政保障機制。推進道路運輸市場化改革。指導督促各地積極穩妥推進出租汽車行業改革,規范有序發展網約車,促進新老業態融合發展。推進道路客運資源配置和市場監管制度改革,選擇部分一、二類客運班線開展改革試點,擴大企業在運力投放、班次調整等方面的經營自主權。建立旅游包車競價服務平臺。研究推進道路客運價格機制和客運站收費市場化改革。持續推進駕培服務改革,實現駕培機構覆蓋率80%以上。繼續開展好陽光維修公眾服務平臺建設。探索綜合交通運輸管理體制改革。按照省委、省政府部署和交通運輸部要求,以《四川省綜合交通運輸“十三五”發展規劃》實施為契機,努力推動建立綜合交通運輸發展協調機制,為建立綜合交通運輸管理體制探索路徑。積極開展綜合交通運輸管理體制改革調研。
?。ㄋ模┰鷮嵧苿有袠I治理能力全面提升。加強法治交通建設。加快《四川省農村公路條例》《四川省航道管理條例》等立法進程。加強行業管理制度“廢改立”工作,科學構建行業治理規則體系。深入推進“三基三化”建設試點,加快執法信息化建設,提高基層執法能力和效率。實施好“七五”普法規劃,營造行業濃厚法治氛圍。研究建立法治建設目標績效考核指標體系和考核標準,提升行業依法行政能力。著力建設品質工程。建立品質工程評價體系和激勵機制,推行項目全壽命周期精細化管理,實現工程質量、安全生產、投資控制和功能服務的提質增效,建設高速公路品牌工程、國省干線優質工程、水運建設示范工程和農村公路放心工程。繼續加強省市縣三級質量、造價監督能力建設,依托現代信息技術創新監管方式,不斷提升監管績效。健全勘察設計市場競爭擇優機制,積極推廣BIM等新技術應用,提高勘察設計水平。完善市場監管機制。拓展建設市場信用評價范圍,建立覆蓋項目投資人、項目法人和從業單位以及主要人員的全方位信用管理體系。積極推進道路運輸市場信用管理體系建設。用好信用評價結果,完善激勵懲戒措施,強化事中事后監管,維護公平競爭、健康有序的市場環境。建立督查機制,規范特許經營項目投資人行為,以項目為載體強化市場督查督辦,嚴格執行BOT項目投資人退出機制。加強政府收費還貸高速公路收支監管,監督通行費收支規范透明。
?。ㄎ澹┰鷮嵧苿咏煌ㄟ\輸服務水平再上臺階。提升通行服務水平。以成都繞城高速公路為試點,著力推進“五好”高速公路建設。創建5對全國百佳示范服務區,25對全國優秀服務區。強化涉路施工及重大節假日現場管理,保障高速公路安全暢通。進一步優化高速公路ETC服務,用戶突破230萬。修訂完善《普通國省干線公路大中修工程專項補助辦法》,建立補助標準與養護質量掛鉤機制,支持各地全面實施預防性養護。加強養護和應急處置能力建設,確保國省干線公路養護到位、路況水平穩定改善,路面使用性能指數達到81。提升服務質量,以建設“四好農村路”為抓手,持續提升農村公路管養水平。制定實施交通和旅游融合發展行動計劃,開展旅游示范公路建設。開展普通國省道服務區建設試點。落實《內河高等級航道養護工程項目管理辦法》,提高航道管理養護水平,確保重要航道運輸暢通和安全。推進城鄉交通運輸一體化發展。推動出臺政府購買公交服務政策,實現交通一卡通全國互聯互通。進一步優化道路運輸組織,建立與鐵路站、機場有機銜接的接續接駁運輸機制。大力發展公交化運營、區域經營、預約定制服務等農村客運經營模式,新增通客車建制村1500個。加快農村物流網絡節點建設,試點探索多站合一、交郵共建、交農對接、貨運班車等各具特色的融合發展模式,構建覆蓋縣鄉村三級的農村物流網絡。積極開展城鄉交通運輸一體化建設試點。促進現代物流運輸發展。大力發展多式聯運,培育融合多種運輸方式的綜合運輸企業,以成都鐵路物流港、瀘州港為主要依托,開展多式聯運試點示范工程。開展好無車承運人和甩掛運輸試點工作。加快推進嘉陵江復航,積極培育航運市場。推進全省交通運輸物流信息平臺建設,做好貨運價格與成本監測,危貨運輸全面使用電子運單。加快物流運輸裝備升級,積極推進貨運車輛標準化。加快科技教育發展。依托藏區高速公路等重點項目建設,開展科技攻關,加強智慧交通、綠色交通等重點領域技術研發和成果轉化。繼續深化廳校戰略合作,不斷加強行業科研能力建設。加快發展現代交通職業教育,推進廳屬教育資源深度整合,組建產教聯盟,推動產教融合發展,建設優質職業院校。
?。┰鷮嵧苿又腔劢煌ê途G色交通發展取得突破。加快智慧交通發展。加快交通云平臺和大數據應用與服務平臺建設,促進行業內外數據交換共享。建成行業專用通信骨干網、市場信用信息服務系統、工程質量安全監管系統、國省干線監測預警系統等4個項目,建立省市縣三級交通運行監測和應急指揮系統,提升行業管理信息化水平。建設融合多種出行方式的信息服務平臺和終端應用,不斷提升道路通行和客運出行信息服務水平。健全完善信息化建設發展機制,探索信息化項目政企合作模式。強化行業網絡安全防護體系建設。推進綠色交通發展。制定綠色公路建設實施意見,將綠色發展要求貫穿公路規劃、設計、建設、運營、管理、服務全過程,著力建設資源節約、生態環保、節能高效、服務提升的綠色公路,開展項目試點。落實好大氣、水、土壤污染防治三大戰役工作任務,改進建設和養護生產方式,確保污染防治和生態保護落到實處。大力推廣節能減排新技術新裝備,2017年底基本淘汰黃標車,提高新能源公交車比例,提高城市公交出行分擔率。加快老舊船舶升級改造,推廣應用液化天然氣動力船舶。加快電動汽車充電樁、天然氣加氣站等配套設施建設。
(七)扎實推動安全生產和行業穩定持續向好。健全完善安全監管體系。牢固樹立“堅持發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識,全面貫徹落實中央《關于推進安全生產領域改革發展的意見》,進一步加強安全責任、法規制度、預防控制和基礎保障體系建設,健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制,建立完善企業安全生產退出機制,確保交通運輸安全生產形勢持續穩定向好。加強重點領域安全監管。鞏固道路交通安全綜合治理成果,建設道路運輸監管標準化信息系統,建立 “一車多方”監管機制,落實道路營運駕駛員記分管理和全過程監管制度。加強重點車輛聯網聯控,深入推進普通公路治超和貨運裝載地源頭治超。全面推進水上交通安全風險源管理,加大海事執法監管力度,督促落實水上安全監管責任。全面實施建設項目安全風險評估,健全工程質量安全監督標準化體系。積極承接地方鐵路建設質量安全監管職責,制定辦法、建立機制,確保監管到位。落實全省道路水路春運工作會議部署,做好春運安全監管和保障工作。夯實安全應急基礎。全面落實重點車輛衛星定位監控設備安裝,推廣3G視頻監控系統。研究開發高壩大庫等重點船舶標準船型。加快建設路網監測與應急處置中心和國家區域性公路交通應急裝備物資儲備中心,實施水上交通安全監測和巡航救助一體化專項工程建設,提升應急處置能力。加強信訪維穩工作。堅持“屬地管理、分級負責”和“一崗雙責”原則,切實落實信訪工作責任。注重運用法治思維和法治方式化解各類矛盾糾紛,提高行業反恐防范應對和社會治安綜合治理能力,維護行業和諧穩定。
?。ò耍┰鷮嵧苿狱h的建設和精神文明建設鞏固深化。加強思想政治建設。全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和省委十屆九次全會精神,深入開展黨內學習教育,堅定理想信念,切實增強黨員干部“四個意識”,在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實全面從嚴治黨主體責任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,貫徹落實黨內法規制度,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督。加快構建適應交通運輸行業特點的廉潔風險防控體系,強化行業監管,加強審計監督,堵塞管理漏洞,著力建設廉潔交通。加強干部人才隊伍建設。鮮明“重品行、重實干、重公認”導向,落實省委“三個六”要求,堅持用好干部標準選人用人,從嚴教育管理監督,努力打造一支想干事、能干事、會干事、干成事、不出事的交通運輸干部隊伍。進一步加強交通運輸人才隊伍建設,持續優化人才隊伍結構。加強政風行風建設。堅持問題導向,抓好行業內部認同、服務質量提升、宣傳引導到位三項重點工作,力求在群眾最“急”上下功夫,在群眾最“盼”上得人心,在群眾最“愿”上改作風,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,推動全省交通運輸政風行風不斷好轉。加強行業精神文明建設。弘揚“兩路”精神,積極發掘培育脫貧攻堅和重點項目建設一線先進典型。深入開展“愛崗敬業、明禮誠信”社會主義核心價值觀主題實踐活動,提升行業文明水平,凝聚發展力量。高度重視新聞輿論工作,積極開展“四好農村路”等重大主題宣傳,講好交通故事。加強交通門戶網站建設和網絡輿情應對工作。